El Reporte Global de las Tecnologías de la Información (The Global Information Technology Report 2012), elaborado por el Foro Económico Mundial, ofrece una panorámica del estado actual del Índice de Disponibilidad de Red para 142 países del mundo, que representan aproximadamente el 98% del producto mundial. El Índice mide la capacidad de estas 142 economías del mundo para aprovechar las oportunidades que ofrecen las tecnologías de información y comunicación (TIC’s).

La construcción del Índice se basa en cuatro aspectos fundamentales: el Entorno, la Disponibilidad, la Utilización y el Impacto de las TIC’s, subdivididos en diez pilares que se componen de múltiples variables a su vez.

Resultados Generales

Las economías avanzadas son las que encabezan el listado de las economías con mejor desempeño en este estudio, en donde los países nórdicos sobresalen de manera notable. De acuerdo al reporte, entre las economías que se posicionaron como líderes se encuentran Suecia, Singapur, Finlandia, Dinamarca, Suiza, Holanda y Noruega, seguido de Estados Unidos en el 8vo lugar, Canadá, e Inglaterra en el décimo puesto.

Ninguno de los países de América Latina y el Caribe se encuentran dentro de los primeros 30 países con mejor desempeño, y solo unos pocos lo están dentro de las primeras 50 posiciones. Esto refleja que Latinoamérica sigue sufriendo rezagos importantes en la adopción de las TIC’s y tecnologías en general. 

El informe revela que a pesar de la amplitud y heterogeneidad de la región, se identifican tres razones fundamentales para explicar estos retrasos en la adopción de tecnologías:

1. Insuficiente inversión para el desarrollo de su infraestructura tecnológica

2. Débiles habilidades de la población para hacer uso efectivo de estas tecnologías debido a un sistema educativo deficiente.
3. Condiciones desfavorables de negocios que no apoyan el estímulo al espíritu empresarial y la innovación.

Plantea que, dadas estas debilidades, es importante para la mejora de la competitividad de la región de estas economías se orienten hacia actividades basadas en conocimiento.

 República Dominicana

República Dominicana se coloca en la posición 87 de un total de 142 economías evaluadas por dicho informe, ocho puestos debajo de la posición que ocupó pero manteniendo la misma puntuación, respecto de los resultados del pasado informe (3.6 de 7 puntos).

Dentro de los cuatro grandes componentes que conforman el índice, la República Dominicana se encuentra posicionada de la manera siguiente:

• En el Subíndice de Entorno, República Dominicana se encuentra en la posición 92 de las 142 economías analizadas. Este indicador mide la facilidad cómo los mecanismos de mercado, regulatorios y de infraestructura del país, propician un entornos para la innovación y el desarrollo de las TIC’s. Sobresalen como aspectos positivos el número de procedimientos (41°) y de días (51°) para hacer cumplir un contrato y la disponibilidad de las últimas tecnologías (59°). En contraste, la Efectividad de los órganos legales (117°), Independencia de la Justicia (115°), Protección a la propiedad intelectual (124°) y la Disponibilidad del capital de riesgo (113°) figuran como debilidades en el país.
• El país también se encuentra en la posición 92 de los 142 países en el Subíndice de Disponibilidad, que mide la disposición, preparación y voluntad de los tres grupos de actores (individuo, empresarios, y sector gobierno) en la utilización de la tecnología, en particular las TIC’s, en sus actividades del día a día y transacciones. Revela que el país tiene una Provisión de servicios de internet y telefonía competitiva. Sin embargo, la Cobertura de internet móvil (115°), el costo de la Tarifa Celular (104°), la Calidad del Sistema Educativo (136°) y la Calidad de la Educación en Matemáticas y Ciencias (139°).
• El Subíndice de Uso, mide la utilización real (mediante la penetración y difusión) de la utilización de las TIC’s por los principales actores sociales de una economía (individuo, empresarios, y sector gobierno). En este reglón, República Dominicana se encuentra en el rank 82 de un total de 142 naciones. En donde el país presenta fortalezas en el Nivel de absorción tecnológica empresarial (57°) y el Índice de Servicios en línea del Gobierno (57°). Por su parte, la Capacidad de Innovación (126°) luce sumamente limitada.
• En cuanto al Subíndice de Impacto, las variables de Impacto de las TIC’s en nuevos productos (51°) y el Impacto de las TIC’s en nuevos modelos organizacionales (53°), así como la relación entre la Eficiencia del Gobierno y su uso de TIC’s (57°) son los puntos destacables. El rezago más sobresaliente en este Subíndice esta en cuanto al Acceso a internet en las escuelas (103°).

La difusión y el aprovechamiento de las TIC’s proporciona las posibilidades de incrementar los niveles de desarrollo, crecimiento económico y mejores condiciones de vida para la población. La capacidad de los países para beneficiarse plenamente de las nuevas tecnologías es un elemento crucial para incidir en sus estrategias de competitividad.

Es preciso tener presente los riesgos que encierran desigualdades potenciales para los sectores que no tienen oportunidades de acceder a las nuevas tecnologías, vía la utilización de los servicios de las telecomunicaciones. Las desigualdades refuerzan una condición en la cual los que acceden a las nuevas tecnologías progresan más y obtienen una mayor ganancia, mientras que quienes carecen de ellas cada vez están más distantes de la modernidad y tardan más en avanzar hacia ella. Esta es una situación que debemos revertir en nuestro país, y de esta manera acceder de manera genuina a la modernidad y a la sociedad del conocimiento.

En este contexto debemos de analizar acerca de cuál es la situación de estas tecnologías entorno a su asimilación, difusión y uso en República Dominicana, así como su desarrollo respecto al entorno mundial con el fin de identificar los retos que tenemos que enfrentar, trazar políticas y estrategias para la potenciación de las TIC’s; abarcando desde proceso de creación y desarrollo hasta su inserción en la sociedad. Las metas deben de apuntar a que en la medida que se explote el potencial de las TIC’s en beneficio de nuestra sociedad, seamos capaces de generar capacidades para su creación y no únicamente su consumo

Diversos estudios han señalado la necesidad de contar con una adecuada infraestructura, en especial para las economías que apuntan al desarrollo. Esta es una manera que les permite reducir los sobrecostos y aumentar su competitividad, como estrategias para estimular el crecimiento económico. Una Infraestructura correcta implica contar con puertos eficientes, buenas carreteras, acceso a redes de comunicación, agua y suministro de energía. Se constituye precisamente la carencia de estos elementos en una desventaja para aquellos países que no realizan los esfuerzos e inversiones necesarios para mejorarla.

El Índice de Infraestructura elaborado anualmente por el reconocido think tank Latin Business Chronicle, analiza el posicionamiento de 18 países de Latinoamérica en cuatro categorías principales y 24 subcategorías, utilizando datos del Banco Mundial, del Foro Económico Mundial, La Unión Internacional de las Telecomunicaciones y el Almanaque de la Industria de Computación.

Las cuatro grandes categorías que componen el Índice son:

La categoría de Transporte engloba 16 subcategorías, incluyendo importantes variables como el costo, tiempo y numero de documentos requeridos para la exportación e importación por contenedores; la calidad en general de la infraestructura y  en específico de puertos, aeropuertos, carreteras y ferrovías; la eficiencia de las aduanas, la capacidad de organización para proveer precios de transporte competitivos; competencia y calidad de los servicios logísticos, la capacidad de seguimiento y rastreo de embarques y la puntualidad de llegada a los destinos dentro de los plazos previstos. La categoría de Tecnología está compuesta por variables que miden el uso, acceso y penetración de las computadoras y los servicios telefónicos y de internet. Electricidad analiza la calidad del suministro, mientras que Agua utiliza como variables el acceso de la población a fuentes de agua en áreas urbanas y rurales.

Resultados Destacados

Panamá, Chile and Uruguay son los tres países que continúan encabezando el Índice de Infraestructura en 1^er, 2^do and 3^er lugar respectivamente.

Por su parte Argentina se consolida en la cuarta posición, seguido de El Salvador. México ascendió dos lugares y se coloca en la sexta posición del ranking. Perú ocupa el octavo lugar con un gran ascenso de 4 lugares por encima de su posición pasada dentro del ranking. Colombia descendió 5 posiciones con respecto a su posición en el ranking anterior figurando ahora en la 14va posición, mientras que Brasil descendió una posición al octavo lugar. Este año, Haití no figuró en las mediciones del índice a pesar de haber sido incluido en la medición anterior.

Liderando la subcategoria de Transporte sobresalen Panamá, Chile y República Dominicana, ocupando los tres primeros lugares por puntuación en esta categoría. En cuanto a la Tecnología, los países que encabezaron esta subcategoria fueron Panamá, Uruguay y Argentina. Los países que sobresalieron en Electricidad, con una mejor calidad del suministro dentro de la región fueron Uruguay, Chile y Costa Rica. Por último, la subcategoria de acceso al Agua está encabezada por Uruguay, Costa Rica y Guatemala.

República Dominicana

República Dominicana ascendió tres lugares, pasando a ocupar el lugar número 11 de los 18 países que fueron incluidos en la medición. El país se encuentra entre los líderes de la subcategoria Transporte, en el tercer lugar; esto, en contraste con un pobre desempeño  en las demás categorías en las que figura en la posición 12va en Tecnología, el lugar número 13 en suministro de Agua y compartiendo la última posición (17va) con Venezuela en cuanto a calidad del suministro Eléctrico.

Los resultados nos muestran que el país ha podido mejorar en cuanto a las condiciones de infraestructura, aunque dista de los niveles óptimos y resultados sobresalientes a nivel regional. Se han registrado avances en las condiciones de infraestructura física en términos de calidad y trámites para el comercio internacional. Sin embargo, la penetración Tecnológica, el acceso a fuentes de Agua, y en muy especial mención la calidad del suministro Eléctrico son claras prioridades a apuntar para la mejora de la infraestructura del país, que se verifica por debajo del promedio de la región según éste índice.

La producción de muebles tiene un peso relevante en la economía. Explica cerca del 1% del PIB y el 10% del empleo manufacturero. Es un sector diverso que elabora productos heterogéneos a través procesos productivos diferenciados. La fabricación de muebles de madera para el hogar, especialmente de madera es, por mucho, el renglón principal, pero también la componen la fabricación de colchones, de muebles tapizados, de metal, plástico, y fibras naturales y artificiales, de muebles de cocina, y de puertas y ventanas de madera y metal.

En 2008, el tamaño del mercado de muebles, medido por el consumo aparente, alcanzó algo más de RD$ 7 mil millones. De esta demanda total, el 55% es satisfecho por las importaciones y el 45% por productos de fabricación nacional. Las exportaciones son modestas y han sido relativamente inestables. En promedio entre 2002 y 2009 el valor de las exportaciones de muebles diversos fue de US$ 10.5 millones. Cuando se agregan otras exportaciones como las de puerta y ventanas, aumenta hasta poco más de US$ 20 millones.

En la fabricación de muebles del hogar, aunque hay empresas grandes, la mayoría y la mayor parte de la producción es fabricada por pequeños talleres de ebanistería con baja dotación de maquinaria y equipo, muy poco especializados, con bajos niveles de estandarización y con débiles o inexistentes sistemas de gestión. Su productividad y la calidad de sus productos son mayoritariamente bajas. Las empresas más grandes, con procesos estandarizados y alta productividad son pocas aunque destacadas. Siendo así, la industria se sostiene gracias a una producción adaptada a los gustos y las preferencias del mercado, y a bajos salarios y beneficios, en una dinámica que le impide a crecer, desarrollarse y modernizarse.

Adicionalmente, el diseño tiene un bajo peso en los procesos productivos y de gestión. Esto implica en una reducida diversidad de productos y en procesos de producción poco eficientes porque responden de forma muy limitada a los diseños específicos bajo producción. En un contexto de demanda cambiante, la debilidad del diseño tiene como consecuencia una limitada capacidad de adaptación y un rezago competitivo.

La producción de camas y colchones es dominada por cuatro empresas. Es intensiva en capital y las marcas tienen mucho peso en el mercado. Aunque las importaciones han aumentado recientemente, su mercado se concentra en un reducido segmento de alto precio.

Por su parte, el mercado de muebles de oficina es básicamente abastecido por las importaciones. La producción nacional se ha reducido hasta hacerse poco significativa. En la última década, las importaciones de este tipo de muebles han crecido de forma extraordinaria.

La fabricación de mobiliario de cocina ha estado crecientemente apoderada por muebles de tipo modular, tanto de fabricación nacional como importados. Los materiales de fabricación son diversos e incluyen madera, material comprimido y otros.  Igual que en otros segmentos, las importaciones han crecido significativamente y han capturado una elevada proporción del mercado.

Finalmente, la fabricación de gabinetes, closets, puertas y ventanas es una actividad muy vinculada al sector de la construcción. Muchos talleres se instalan en los proyectos para fabricar, in situ, estos productos e instalarlos. Sin embargo, hay empresas formales de mediano tamaño dedicadas a la fabricación de puertas de madera de tamaños estandarizados. Además, el país cuenta con unas pocas modernas empresas de fabricación de ventanas de metal y vidrio, las cuales explican el grueso del mercado de ventanas en el país. En años recientes, las importaciones de puertas de materiales distintos de la madera se han incrementado pero todavía representa una proporción modesta del mercado.

Como consecuencia, la producción ha perdido peso en el mercado nacional, cuyo tamaño ronda los RD$ 7 mil millones. Más de la mitad es cubierto por importaciones. Además, hay una incapacidad para incrementar exportaciones, las cuales han sido de unos US$ 10 millones en los últimos años.

En materia de comercio exterior, los países de la CARICOM han sido uno de los mercados más importantes de exportación para las diferentes actividades del sector. Se trata un mercado natural tanto por la relativamente alta proporción que importa, porque el tamaño del mercado es significativo para la industria dominicana, debido a las debilidades en las capacidades productivas de sus sectores, y por el hecho de que la demanda se concentra en muebles de madera.

Hacia finales de la década pasada, el valor de las importaciones de muebles de los países de la CARICOM era 1.6 veces el tamaño del mercado nacional de estos productos. Adicionalmente, los acuerdos comerciales, tanto el de libre comercio entre la República Dominicana y el bloque regional como el Acuerdo de Asociación Económica entre los países del Caribe y de la Unión Europea, liberalizaron el comercio de estos productos entre la República Dominicana y los países de mayor desarrollo relativo. Estos son Jamaica, Trinidad & Tobago, Barbados, Surinam y Guyana.

A pesar de eso, los altos costos, la baja productividad, la reducida variedad y la baja calidad son las principales barreras para incrementar las ventas externas. Las empresas nacionales que han podido exportar tienden a ser las de mayor tamaño y las que logran mejor calidad. En general, las exportaciones se concentran en Jamaica y Trinidad & Tobago, y los productos exportados son los muebles de madera, puertas y ventanas de metal, y en menor medida colchones. También recientemente se han destacado las exportaciones de muebles de plástico a Haití.

Simultáneamente, al igual que en el país, se evidencia una creciente competencia china en el mercado de muebles, la cual ha irrumpido con precios muy competitivos y con una amplia variedad, amenazando incluso con cambiar los gustos y las preferencias hacia productos distintos de los muebles de madera. Esto ha hecho retroceder la participación de los Estados Unidos que ha sido el proveedor principal en esos mercados.

En ese marco, hay dos líneas de políticas cruciales para transformar el sector, explotar su potencial e impulsar las exportaciones. Una es la promoción del desarrollo productivo para transformar la pequeña producción artesanal en una actividad industrial. Un área crítica es el fomento del aprendizaje tecnológico con especial atención al corte de piezas y estandarización de medidas, tallado, ensamblaje y empaque. Esto implica esfuerzos para el entrenamiento apoyados por el sector público y en estrecha colaboración con los gremios. También se debería impulsar la mecanización, lo que requiere mejorar el acceso al crédito y dar un renovado impulso al trabajo asociativo entre pequeñas y medianas empresas en la producción y el comercio. La diversificación, por su parte, requiere incorporar el diseño en la gestión de la producción.

Otra línea es la promoción activa de las exportaciones con mucha mayor perseverancia pública y privada a fin de superar la discontinuidad e irregularidad, reducir los déficits de información y conocimiento sobre potenciales compradores, y promover el establecimiento de relaciones comerciales permanentes.

Hay que aprovechar el potencial cuando todavía quedan capacidades productivas.

Pável Isa Contreras, Consultor

El sector microfinanciero sigue en ascenso y viene superando los embates de la crisis financiera internacional para dirigirse a una fase de crecimiento más maduro y sostenible. Los esfuerzos para el fortalecimiento de este sector proveerán las condiciones para aprovechar al máximo las innovaciones tecnológicas y de mercado, mejorando su desempeño.

Este es un informe preparado por The Economist Inteligence Unit en que se evalúan los mercados de microfinanzas en 55 países en desarrollo. Originalmente fue creado en el año 2007 para la evaluación de los países de Latinoamérica (que son calificados por quinto año), extendiéndose a partir del 2009 a otros países en desarrollo. El sector de las microfinanzas es evaluado en este informe mediante el análisis de dos aspectos fundamentales: el Marco Regulatorio y sus Prácticas, y el Marco de Soporte Institucional. En el primer aspecto se evalúan el reconocimiento legal de las IMF, la capacidad de regulación y supervisión, y las políticas respecto a los depósitos y distorsiones de mercado. En tanto en el segundo aspecto considerado se analizan las normas y estándares de transparencia, las agencias de crédito, precios, solución de controversias, y las políticas de oferta microfinanciera. El índice de 2011 también toma en cuenta, si tienen y en qué medida, los shocks políticos alguna repercusión en el sector de las microfinanzas y las condiciones generales del país.

 Perfil de la Republica Dominicana

Los resultados para la República Dominicana lo posicionan en el lugar número 20 del total de los 55 países en desarrollo que se incluyen en la medición. A cada categoría del estudio se le asignó una puntuación del 1 al 100, siendo la puntuación 100 la más favorable. A continuación, los resultados por categoría de República Dominicana en el estudio:

Los aspectos claves destacados del entorno de negocios de microfinanzas en República Dominicana expuestos en el informe señalan que:

•  No existen restricciones significativas a la tasa de interés, pero se distorsiona la competencia a través de los subsidios del gobierno y el criterio político en los préstamos, especialmente en el área de préstamos a microempresas de primer nivel.
• La supervisión de las instituciones es débil porque no hay un entorno jurídico y regulatorio explicito. La calidad de la supervisión del sistema financiero en general sigue siendo mejor que el microfinanciero.
• Sigue existiendo una brecha de desarrollo institucional entre los tres grandes bancos regulados y las instituciones no reguladas en términos de contabilidad y transparencia.
• La calidad y la cobertura de la información de crédito para las transacciones de las microfinanzas sigue siendo uno de los puntos fuertes del país.

Los principales cambios e impactos desde el año pasado:

• En términos generales no hubo grandes cambios en las regulaciones, pero si algunos cambios en el entorno de negocios de las microfinanzas.
• Una ley de Diciembre de 2008 –todavía en espera de su implementación en Julio de 2011- necesitaría del Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Promipyme, institución pública con el compromiso de dar préstamos de manera no colateral y no regulados a “microempresas” y ‘‘empresas de subsistencia’’) el 90% de los préstamos para microfinanzas de primer nivel. Esto podría restringir la capacidad de la institución, y si toda la representación de la administración es dada a PROMIPYME, se podría excluir e impactar negativamente a las instituciones no reguladas.

A pesar de que el sector Microfinanciero de la República Dominicana es pequeño, poco sofisticado y poco maduro si se compara con otros países de Latinoamérica, este se ha distinguido por resistir a los shocks macroeconómicos. Lo anterior se debe a que estas entidades, por tratarse de negocios en su mayoría informales, poseen un alto grado de flexibilidad y pueden adaptarse con gran facilidad a las condiciones del ambiente, pues cuentan con la ventaja de que pueden cambiar de actividad de manera frecuente y a bajo costo o ajustar sus condiciones de operación.

Aunque las condiciones son propicias para el desarrollo del negocio microfinanciero, aún quedan muchos aspectos que mejorar.  Si bien es cierto que el elevado ritmo de crecimiento de las IMF, ha impulsado a algunas de estas a ampliar sus servicios hacia otros segmentos de la población diferentes de los considerados clientes naturales de las mismas, el moderado nivel de penetración del negocio de las microfinanzas en nuestro país indica la existencia de un importante mercado no atendido por la mayoría de las IMF.

La iniciativa forma parte del trabajo que ha venido realizando el Comité de Acción Sectorial para la Facilitación de Comercio, creado en diciembre de 2009. En este Comité participan diversas instituciones públicas y privadas y tiene como principal misión promover una serie de programas y acciones que permitan establecer un Marco de Facilitación de Comercio Internacional Ágil y Efectivo.  En Marzo del año 2010 se firmó un Convenio de Colaboración Interinstitucional para impulsar proyectos a tales fines.

El proyecto forma parte del plan de trabajo del Equipo Técnico del Comité, conformado por los representantes de las instituciones que suscribieron el convenio. Se espera que con la implementación de este proyecto todas las instituciones involucradas con el comercio exterior de la República Dominicana resulten beneficiadas.

¿Qué es la ventanilla única de comercio exterior?

Es un sistema integrado que permite la entrega de información estandarizada a una única entidad para el cumplimiento de todos los requerimientos relacionados con la importación, exportación y tránsito aduanero.

La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) permite a las partes involucradas en operaciones de comercio exterior y transporte internacional, gestionar por una sola vía los trámites requeridos por las entidades públicas competentes para expedir Certificaciones y Aprobaciones.

Además de simplificar y estandarizar los trámites requeridos por instituciones para-aduaneras, también promueve la facilitación y transparencia que obtiene el operador del sector privado al poder gestionar las licencias y los permisos en el mismo lugar donde posteriormente podrá realizar el seguimiento a  sus importaciones o exportaciones.

En estudios de organismos internacionales se ha establecido que la VUCE puede constituirse en una importante herramienta facilitadora que reduce el costo transaccional y a la vez en un centro de información integrada que puede retroalimentar el sistema de análisis de riesgo y mejorar el control sobre el  comercio exterior, con lo que puede contribuir significativamente a mejorar los niveles de competitividad del país y a eficientizar el control fronterizo.

¿Cuáles beneficios se esperan de la implementación de una VUCE?

De la experiencia registrada por los países que ya están utilizando la ventanilla Única de Comercio Exterior se han desacatado los beneficios siguientes:

a)      Simplificación de trámites;

b)      Reducción de tiempos en la obtención de Permisos y Licencias;

c)       Transparencia en la interacción de los actores públicos y privados;

d)      Reducción en los costos de movilización de sus tramitadores de institución en institución;

e)      Reducción en los costos de papelería y en las certificaciones;

f)       Economías de escala en la inversión y mantenimiento tecnológico;

g)      Controles estadísticos para decisiones comerciales públicas y privadas, y

h)      Transparencia y seguridad financiera con la utilización del Pago Electrónico.

Objetivo del proyecto VUCE

Este proyecto tiene como objetivo general establecer un sistema efectivo de Ventanilla Única Integrada para el Comercio Exterior, mediante un programa de trabajo que garantice la exitosa ejecución del mismo. la empresa consultora asistirá al Estado Dominicano en diseñar un sistema de ventanilla única utilizando la plataforma tecnológica del Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA) de la Dirección General de Aduanas de la República Dominicana.

Productos Finales que serán entregados por la empresa consultora

Como resultado de la Licitación Internacional que se realizó, fue seleccionada la Empresa Consultora Crow Agents que tiene amplia experiencia en la implementación de ventanilla única para el comercio exterior.

Esta empresa ejecutará el proyecto en tres (3) fases: Iniciación, Análisis y Diseño e Implementación

1. En la fase de Iniciación, además de realizar actividades de socialización del proyecto, se entregará un informe investigativo que presenta los Modelos de Ventanillas Únicas que constituyen mejores prácticas.
2. En etapa de Análisis y Diseño se incluyen: -Estudio diagnóstico de todos los procesos necesarios para realizar actividades de Comercio Exterior, en cada institución que interviene; -Diseño del Plan Piloto con todas las recomendaciones para garantizar la funcionalidad de la ventanilla única; -Reingeniería de Procesos y -Validación de la Propuesta con la participación de las instituciones involucradas.
3. En la fase de Implementación se contará con un Plan de Ejecución, con el Diseño de Actividades, Programa de Capacitación y Seguimiento. En esta fase también se incluye la supervisión y apoyo.

Desde el año 2006 el Banco Mundial ha estado midiendo cómo andan los tiempos, costos y cantidad de documentos para importar y exportar  en República Dominicana, a través del indicador de comercio transfronterizo que publican dentro de su reporte de Cómo Hacer Negocios o Doing Business.

Aunque su metodología ha sido cuestionada tanto por actores del sector público como privado vinculados al comercio exterior dominicano, es indudable que el mismo es un parámetro reconocido internacionalmente para ilustrarnos sobre cómo son percibidos nuestros avances en materia de facilitación comercial por nuestros socios comerciales.

También es un instrumento para llamarnos la atención  sobre cuáles son nuestras oportunidades de mejora,  y los avances que han tenido nuestros principales competidores; a los fines de que podamos introducir las reformas necesarias que nos permitan ser cada vez más competitivos.

En el reporte del 2012 del Doing Business de este año se midieron 183 países, y se introdujeron algunos cambios en la metodología. En el mismo, el país descendió 6 posiciones en el indicador de Comercio Transfronterizo para situarse en la posición No.   45, lo que nos permitió ubicarnos en la segunda posición de los países que suscribieron el DR-CAFTA, en la tercera de los países del Caribe, quinta de América Latina; y terceros a nivel de los países que más bajaron en este indicador.

Panamá, por otro lado, ocupa la primera posición en América Latina y el Caribe, al situarse en el ranking en el puesto No. 11 del mundo. Sin embargo, al comparar su desenvolvimiento con el año anterior podemos notar que ha comenzado a descender, lo que podría convertirse en una oportunidad para todos los países que queremos convertirnos en el Hub de las Américas.

En el caso dominicano, el  subindicador que incidió en la pérdida de las 6 posiciones fue el de Costo de Exportación, ya que en el mismo se refleja un aumento de US$124 a US$916 que costaba realizar ese procedimiento según el informe del 2011, debido al incremento en: US$20 en aduanas y controles técnicos, y  de US$94 dólares en puertos y manejo de terminales.

En lo que respecta a los indicadores de Cantidad de Documentos de Importación y Exportación, así como Tiempos y Costos de Importación permanecieron igual. La buena nueva es que mejoramos en Tiempos de Exportación al pasar de 9 días a 8 días,  debido a la disminución de 1 día en transporte interno y manipulación. En consecuencia,  nos encontramos por encima del promedio de los países OCDE y de América Latina en Tiempo de Exportación y de Importación.

En este informe también podemos apreciar los avances experimentados por México, y San Vicent. En el caso mexicano se destacan los trabajos que han venido realizando con su Ventanilla Única, al igual que Chile y Perú. En Centroamérica cabe destacar los avances de Honduras, y los trabajos que se están realizando para crear una Ventanilla Única Centroamericana, en la cual se ha invitado a la República Dominicana a participar.

En consecuencia, la implementación de una Ventanilla Única Integrada de Comercio Exterior en el país, proyecto en el cual el sector público y privado ha estado trabajando arduamente y de manera conjunta  a través del Petit Comité; y el sistema de análisis de riesgo, constituyen los 2 puntos claves para el avance dominicano en este ranking,

Este reporte también nos llama la atención a que los que interactuamos en el Comercio Exterior dominicano, nos involucremos en el proceso de llenado de la  encuesta que se emplea para levantar los datos que dan soporte a este reporte, así como con el levantamiento y  cálculo de los tiempos, costos, y documentos que empleamos, ya que conseguir esta data actualmente resulta una tarea difícil.

Cabe señalar, además, que en la actualidad existe un Proyecto de ¨Análisis, Estrategias e Instrumentos para el Mejoramiento de la Logística de Carga, y el Comercio en Mesoamérica¨ que está financiando el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en el que participan además del país, Belice, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá, México, Nicaragua, y Panamás; y que contempla la creación de un Observatorio Subregional de Transporte de Carga y Logística, el cual podría contribuir a llenar el vacío existente en este punto.

Por último, queremos resaltar que este informe nos sirve de termómetro para  enfocarnos en los puntos críticos donde debemos trabajar, y en la necesidad de unirnos entorno a esa labor, si realmente no queremos quedarnos atrás en esta carrera continua en la que participan cada vez más y veloces competidores que es el comercio global.

Por: María de Lourdes Núñez Cuervo, Coordinadora de Facilitación Comercial y Logística

Consejo Nacional de Competitividad

Este reto se nos presenta como una oportunidad para hacer frente a un entorno internacional cambiante, caracterizado por la inestabilidad en los precios del petróleo, el déficit y altas tasas de desempleo en las economías norteamericana y europea, y  al crecimiento de las llamadas economías emergentes con las que el país no tiene una relación comercial estrecha.

Esto implica estar al día con las tendencias actuales en el sector logístico que abanderan los países asiáticos con Singapure a la cabeza, como son: abastecimiento global, transporte multimodal, servicio puerta-puerta, servicios 3PL[ii] y 4PL[iii], manejo de la cadena de frío y de suministro, así como  la seguridad del transporte; todo esto realizado al menor tiempo y costo, y contando con la mejor y mayor conectividad.

También, contar con infraestructura y servicios de transporte de calidad, que sean eficientes y con precios competitivos, al igual que con un sistema de trámites de comercio exterior: ágil y flexible, y eficiente, que permita la multimodalidad, y la generación de centros logísticos de alto valor agregado, dotados de recursos humanos calificados, proactivos e innovadores.

Panamá ha estado trabajando en su aplicación pues desea ser el Centro de Negocios y el Hub de Las Américas, por eso está expandiendo su Canal. Además, cuenta con una importante marina mercante, no requiere el uso de brokers, es Hub Regional de Copa Airlines y está siendo usada como plataforma de Royal Caribbean para los cruceros a Centroamérica.  También cuenta con una gran zona franca comercial, y está trabajando en un Plan Estratégico de Ciencia y Tecnología 2010-2014, el cual tiene como sector prioritario a la logística.

Además los indicadores publicados por organismos internacionales como el Índice Global de Competitividad del Foro Económico Mundial (WEF), lo ubican en la posiciona número 5 a nivel mundial en Calidad de la Infraestructura Portuaria, y 15 en Aeroportuaria,  resultando, en consecuencia, el número uno a nivel de Latinoamérica y el Caribe. En lo que respecta al Indicador de Comercio Transfronterizo del Reporte “Doing Business” del Banco Mundial, que mide los tiempos, cantidad de documentos y costos para importar y exportar,  ellos se encuentra en la posición número 11 del mundo, y  uno de Latinoamérica.

En cambio, República Dominicana apenas ocupa la cuarta posición  a nivel latinoamericano, la tercera a nivel del Caribe, y la número 45 a nivel del mundo en lo que respecta al Indicador de Comercio Transfronterizo del  Doing Business. En lo que concierne al indicador de Calidad de Infraestructura Portuaria de la WEF, nos encontramos en la penúltima posición del Caribe, y sextos a nivel de Latinoamérica. En Calidad de la Infraestructura Aérea estamos  en la cuarta posición del Caribe, y sexta a nivel de Latinoamérica.

Para mejorar y conseguir la meta trazada en la END debemos hacer frente a varios obstáculos: la limitada conectividad multimodal y acceso a los servicios 3PL, falta de integración entre los organismos de control fronterizo, deficiencias en el manejo de la cadena de frío y de suministro; así como la necesidad de hacer más competitiva nuestra mano de obra en esta área, y los servicios e infraestructuras de transporte.

Entonces cómo República Dominicana puede lograr alcanzar esta meta?, generando una cultura logística y de manejo de la cadena de suministro basado en la innovación y desarrollo de nuevas tecnologías, impulsando el consenso y la materialización de las reformas de transporte, aduanas y puerto; promoviendo el desarrollo del comercio inter-regional a través de transporte marítimo de rutas cortas, para lo que formamos parte del estudio que a tal efecto está realizando COCATRAN[iv].

Potencializando los resultados que arrojen el Proyecto Mesoamérica (PM) que está financiando el BID[v]  para la planificación de un sistema de transporte multimodal eficiente en Mesoamérica, que asegure el desempeño eficaz de la logística de cargas, así como la estrategia regional del Caribe que va a proveer recomendaciones para el desarrollo regional de un corredor marítimo.

De igual forma concluyendo e implementando el Proyecto la Ventanilla Única de Comercio Exterior, promoviendo la creación de un cluster de logística, estimulado la certificación de la cadena de frío, dando cabida a la implementación del capítulo referente a la facilitación comercial y logística en la Ley de Competitividad e Innovación, para  así poder materializar las ventajas comparativas resultantes de la expansión del Canal de Panamá, y estando abiertos a la oportunidad de crear nuevas alianzas estratégicas que nos permitan obtener nuestro objetivo.

Las condiciones están dadas para que seamos el Hub del Caribe,  si generamos los cambios y reformas requeridas ahora,  pues si no nuestros competidores pueden reescribir la historia. Seamos, pues, proactivos, trabajemos para resolver nuestras debilidades, y busquemos las alianzas que nos puedan hacer cada vez más competitivos.

La tendencia en la demanda turística mundial evidencia como los patrones de conducta de los viajeros se supedita cada vez más hacia la selección de destinos que enfoquen sus estrategias de desarrollo en programas innovadores que garanticen una experiencia única y diferenciada. La irrupción del internet y avalancha tecnológica que ocupa el “modus operandi” del comercio a nivel mundial no exime a la industria sin chimeneas de una gran transformación, donde en contraposición al modelo tradicional, presenta un esquema de consumo que viene respaldado por una creciente convergencia de aplicaciones digitales que facilitan la interactividad y conectividad entre los turistas de forma más independiente.

Basados en esto, se podría inferir que componentes claves de una estrategia de desarrollo turístico debe apoyarse en la gestión de recursos humanos entrenados y capacitados -como garantía para cumplir con un servicio acorde a las expectativas de turistas cada vez más exigentes-,  así como el fomento y apoyo de programas dirigidos a fortalecer una cultura emprendedora basada en la innovación, que permita a su vez, suplirles de productos de alto valor agregado. Es contradictorio y llama a reflexión el desalentador desempeño de los indicadores que miden el posicionamiento de nuestro país respecto a la calidad en educación, así como los índices alusivos a la innovación, siendo estos elementos fundamentales para competir en un mercado cada vez más globalizado.

Según las estimaciones del Foro Económico Mundial en su última versión del Índice Global de Competitividad (IGC) 2010, el país ocupa la posición 140 (de 142 países analizados) en el indicador que mide la calidad de la educación primaria y 136 en la calidad del sistema educativo en el nivel superior. Si a esto agregamos la desventaja respecto a nuestros competidores en el indicador de innovación, donde RD ocupa la posición 126, debemos alertar sobre los grandes desafíos que nos queda por atender para satisfacer los requerimientos de nuestros turistas acorde a las tendencias antes mencionadas. Ante tal situación, se hace necesario integrar procesos innovadores en la estructura comercial del ecosistema turístico, así como la integración de programas que promuevan  el espíritu emprendedor de sus actores. Ambos elementos juegan un rol estratégico para un posicionamiento ventajoso a nivel global.

El emprendedor es aquella persona que percibe una oportunidad en el mercado y la convierte en una idea de negocio, asumiendo el riesgo de ejecutarlo. Existen aquellos que emprenden por necesidad, – en su mayoría informales y con desarrollo de bajo impacto, y aquellos por oportunidad tradicionalmente con mayor generación de rentabilidad.  El Global Entrepreneaurship Monitor mide el comportamiento de los países a nivel mundial en cuanto a su capacidad emprendedora y el análisis de su relación con el desarrollo económico. Según las últimas estimaciones correspondientes al 2009, en la Republica Dominicana aproximadamente el 38% de los emprendimientos en su etapa inicial nacen por necesidad, y el 29% por oportunidad.  El resto por razones mixtas. Si bien este análisis mide el desempeño emprendedor a nivel nacional, no sectorial, podemos colegir sobre algunos elementos importantes correlacionados a la actividad turística. Por ejemplo, llama poderosamente la atención que para el caso de los nuevos emprendedores apenas el 32% posee algún nivel de educación secundaria. Ya en el caso de los emprendimientos establecidos, este componente representa el 49%.

Si analizamos los casos de Jamaica y México, competidores directos en materia turística, vemos como los emprendimientos por oportunidad registran niveles en el orden del 47% y 61%, respectivamente. Destaca especialmente el caso de Jamaica, donde dichos emprendimientos son mayormente de vocación turística y ganadera, contrario a Republica Dominicana donde no se evidencian registros importantes en el sector. En Jamaica el  58% de los emprendimientos en ejecución son desarrollados por emprendedores con algún nivel de educación secundaria, muy superior a los datos registrados en nuestro país.

Si bien no es objetivo de este artículo analizar profundamente tales indicadores, si quiero acotar sobre la importancia que reviste readecuar la modalidad de gestión turística tradicional y apostar hacia la reorientación de una oferta diversificada basada en emprendimientos de alto valor e impacto. Para esto se hace necesario adoptar programas tendentes a fortalecer la capacidad innovadora desde el nivel educativo básico, acompañado del fomento de una cultura emprendedora que detone la generación de mayores startups con vocación turística, los cuales se convierten en una fuerza importante que sin lugar a dudas aportan positivamente el desarrollo competitivo del sector.

Por: Tamara V. Vasquez Sosa, Coordinadora de Turismo Sostenible, Innovación y Emprendedurismo, Consejo Nacional de Competitividad.

Laura Del Castillo laura@cnc.gov.do Subdirectora Técnica

Fantino Polanco fantino@cnc.gov.do Industrias, Pymes y Zonas Francas

Tamara Vásquez tamara@cnc.gov.do Turismo, Innovación y Emprendedurismo

Bélgica Núñez belgica@cnc.gov.do Agronegocios